征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。承包地征收补偿费用分配纠纷应当作为民事纠纷受理。尽管征收方案、征收补偿标准问题属行政争议处理范围，但林地征收补偿费用分配纠纷可以作为民事案件受理。

林地承包经营权的性质以及林地承包经营权纠纷的受理：土地承包经营权人对其承包经营的林地享有占有、使用和收益的权利，以从事林业生产。该条明确了林地承包经营权的用益物权属性。因土地承包经营发生纠纷，当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。承包合同纠纷及承包经营权互换、转让纠纷应当作为民事案件受理。据此，涉及林地承包经营权的民事纠纷，人民法院应当依法受理。

国有林地实际承包人请求发包人支付征地补偿款纠纷的性质认定：地上权属于用益物权的一种，是指他人在土地上修建建筑物，或者种植林木为目的而使用他人土地的权利。我国《土地管理法》规定，对农村集体所有的土地被国家征收时，承包人应当获得相应的补偿。当补偿款发放给发包人的，承包人可以地上权被侵害为由提起民事诉讼，要求发包人支付征收补偿款；当政府征收时，未对合法建筑和林木进行补偿，则征地程序违反了规定，承包人有权提起行政诉讼，要求政府给予补偿。具体而言：其一，承包人因土地被征收，不能继续履行土地承包合同为由起诉发包人，请求赔偿损失。此种请求是基于土地承包合同，即合同无法继续履行，赔偿义务人指向合同的相对人，即发包人。其二，政府将土地补偿款支付给发包人，但发包人擅自扣留该补偿款，此种情况下，承包人可以发包人的行为构成侵权为由，提起民事诉讼，请求赔偿。法院应当支持承包人的这一请求。其三，承包人认为因政府征收土地后，其所种植的林木被清除而没有得到补偿，则请求的应当为补偿，而非赔偿，即有权提起行政诉讼，请求政府给予相应的补偿。综上，承包人诉讼请求的性质，决定着赔偿义务的主体以及诉权成立与否。同时，对于土地承包人，即使不为被征收土地的集体经济组织成员，只要其在被承包的土地上进行合法建筑或者种植，当该地块被征收时，均可获得补助费。进而依据补助的对象不同，确定相应的纠纷性质。