被告对作出的行政行为负举证责任,应提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或无正当理由逾期提供证据,视为没有相应证据。但被诉行政行为涉及第三人合法权益,第三人提供证据的除外。

       举证责任是当事人根据法律规定对特定事实提供证据加以证明的责任,若不能提供证据,将在诉讼中承担不利诉讼后果,甚至可能败诉。被告对作出的行政行为负举证责任是行政诉讼举证责任分配基本原则,也是行政诉讼区别于其他诉讼特有原则。

       证据失权是负有提交证据责任的一方诉讼当事人如未能按规定时间向法院提交证据,则视为放弃举证权利。行政诉讼中,被告对作出的行政行为负有举证责任;如果被告不提供或无正当理由逾期提供证据,则视为没有相应证据。

       被告应主动提供证据,且在举证期限内提供。举证期限是负有举证责任的当事人,应在法律规定期限内向法院提供证明其主张的相应证据,逾期不提供证据的,法院不予采纳。如被告不提供或无正当理由逾期提供证据,致使法院无法查证属实,则被视为被诉行政行为没有相应证据,被告将承担不利后果。要注意被告证据失权的除外情形,即被诉行政行为涉及第三人合法权益,第三人提供证据的除外。第三人指公民、法人或其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼,或同案件处理结果有利害关系的诉讼参加人。